過(guò)去一年種業(yè)有哪些變化
編輯： 來(lái)源： 更新于：2017-2-22 閱讀：
擴(kuò)大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革
事件：
農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，就擴(kuò)大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革試點(diǎn)相關(guān)工作提出意見(jiàn)。種業(yè)改革單位包括種業(yè)科研領(lǐng)域的中央級(jí)和各省（區(qū)、市）屬科研院所和高等院校。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院要整體推進(jìn)種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。北京、黑龍江、江蘇、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川、陜西等�。ㄊ校┳鳛楦母镏攸c(diǎn)省份，要發(fā)揮科研和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)，率先突破；其他�。▍^(qū)、市）要結(jié)合實(shí)際，選擇部分科研教學(xué)單位開(kāi)展試點(diǎn)，根據(jù)進(jìn)展情況，逐步擴(kuò)大范圍。
實(shí)行科研人員分類(lèi)管理。鼓勵(lì)科研院所、高等院校的種業(yè)科研人員在履行崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)單位同意到種子企業(yè)兼職從事科研育種工作，或者離崗創(chuàng)業(yè)，從事科研創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化工作，在原則上不超過(guò)3年時(shí)間內(nèi)保留人事關(guān)系。明確種業(yè)科研成果權(quán)益。種業(yè)科研成果覆蓋育種創(chuàng)新全過(guò)程，包括植物新品種權(quán)、專(zhuān)利、著作權(quán)、技術(shù)秘密等。
【點(diǎn)評(píng)】
擴(kuò)大試點(diǎn)是貫徹中央人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的具體舉措。當(dāng)前世界種業(yè)正孕育新一輪的科技革命，抓住發(fā)展機(jī)遇，建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)，關(guān)鍵是人才，重點(diǎn)在改革。要按照中央人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求，進(jìn)一步擴(kuò)大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革試點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新活力，釋放創(chuàng)新潛能，提升自主創(chuàng)新能力。要充分認(rèn)識(shí)擴(kuò)大改革試點(diǎn)重大意義，準(zhǔn)確把握改革要求，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定不移地將改革推向深入，為種業(yè)強(qiáng)國(guó)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供重要保障。
改革單位要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，制定或完善相關(guān)規(guī)定，明確科研成果完成單位、科研團(tuán)隊(duì)及完成人相應(yīng)權(quán)益；要全面梳理已有科研成果，依據(jù)規(guī)定明確權(quán)益到人。要嚴(yán)格界定成果完成人范圍，成果完成人必須對(duì)成果實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)做出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)。
今年，國(guó)務(wù)院相關(guān)職能部門(mén)明確：種業(yè)權(quán)益改革的核心意義在于“賦權(quán)、讓利”，對(duì)科研人員在成果中所占的比例劃出了最低線，新品種權(quán)的權(quán)益比例應(yīng)不低于40%，育種材料的權(quán)益比例應(yīng)不低于60%，大大高于當(dāng)時(shí)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》中的不低于20%的規(guī)定。
多項(xiàng)政策扶持種企發(fā)展
事件：
針對(duì)制種基地和生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，財(cái)政支持的國(guó)家級(jí)制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)、制種保險(xiǎn)試點(diǎn)等政策，在甘肅、四川、海南三大國(guó)家級(jí)基地和58個(gè)制種大縣（市）推開(kāi)，中央財(cái)政已安排制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金9億多元，雜交水稻、玉米和小麥制種保險(xiǎn)試點(diǎn)達(dá)160萬(wàn)畝以上，顯著增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)制種基地抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
【點(diǎn)評(píng)】
今年，國(guó)家通過(guò)財(cái)政、信貸、稅收等方面政策接力扶持種企發(fā)展。前不久，中國(guó)人民銀行、農(nóng)業(yè)部等六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、拓寬企業(yè)融資來(lái)源、完善配套體制機(jī)制等方面對(duì)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展給予金融扶持。為支持企業(yè)育種創(chuàng)新，國(guó)家種子工程、生物育種能力建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)先后投入近10億元，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建商業(yè)化育種研發(fā)體系。財(cái)政部和稅務(wù)總局對(duì)育繁推一體化企業(yè)研發(fā)經(jīng)營(yíng)所得、資產(chǎn)重組等給予稅收減免，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加大對(duì)種子企業(yè)信貸支持力度，資本市場(chǎng)與種子企業(yè)結(jié)合更加緊密。
第一批區(qū)域性良種繁育基地認(rèn)定
事件：
第一批區(qū)域性良種繁育基地認(rèn)定范圍包括雜交小麥、馬鈴薯、棉花、大豆、油菜、蔬菜、西甜瓜、柑橘、蘋(píng)果、甘蔗、梨、葡萄、桃、茶等作物種子基地，以及冬繁夏繁等特色育制種基地。按照“宜縣則縣、宜市則市”的原則，區(qū)域性良種繁育基地認(rèn)定可以基地縣（基地所在行政區(qū)域?yàn)榭h級(jí)）為單位，或以基地市（基地所在行政區(qū)域?yàn)榈丶?jí)）為單位分別申報(bào)。原則上，以基地市為單位申報(bào)的，其轄區(qū)內(nèi)所有基地縣不得重復(fù)申報(bào)認(rèn)定同類(lèi)作物區(qū)域性良種繁育基地。申報(bào)認(rèn)定區(qū)域性良種繁育基地應(yīng)有一定生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)條件較好、基地集中穩(wěn)定、監(jiān)管能力較強(qiáng)、當(dāng)?shù)卣匾暋?
【點(diǎn)評(píng)】
區(qū)域性良種繁育基地是保障良種有效供應(yīng)的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。開(kāi)展區(qū)域性良種繁育基地認(rèn)定工作，是落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念的重要舉措，是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)和特色作物產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是貫徹《種子法》推進(jìn)優(yōu)勢(shì)種子繁育基地永久保護(hù)的具體措施。同時(shí)，通過(guò)基地認(rèn)定，有利于構(gòu)建基地優(yōu)質(zhì)品牌，有利于引導(dǎo)財(cái)政資金、社會(huì)資本向基地集聚，有利于提升基地規(guī)�；C(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化水平，對(duì)提高供種保障能力和確保國(guó)家糧食安全具有重大意義。
我國(guó)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)良種貢獻(xiàn)率超四成
事件：
農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)科院院長(zhǎng)李家洋表示，良種在我國(guó)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過(guò)四成。主要農(nóng)作物良種已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，畜禽品種良種化、國(guó)產(chǎn)化比例逐年提升，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到43%以上。
【點(diǎn)評(píng)】
近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技源頭創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，構(gòu)建功能基因組學(xué)、蛋白組學(xué)、代謝組學(xué)等研究平臺(tái)，解析了多種重要農(nóng)作物產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性等性狀形成的分子基礎(chǔ)，促進(jìn)了品種改良方法和理論進(jìn)步。政府一直十分重視科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和整體實(shí)力持續(xù)提高，對(duì)良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率提高起到很好的助推作用。
種企數(shù)量減一半十強(qiáng)企業(yè)翻一倍
事件：
近年來(lái)，我國(guó)種子企業(yè)兼并和創(chuàng)新步伐持續(xù)提速，今年中國(guó)種子協(xié)會(huì)評(píng)選出的十家種業(yè)信用明星企業(yè)2015年凈資產(chǎn)126億元、科研投入6.8億元，分別是五年前的2.3倍、2.6倍，綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。目前，我國(guó)有種子企業(yè)4300家，比2011年減少一半，但種企多、創(chuàng)新弱的現(xiàn)狀還未徹底扭轉(zhuǎn)。
【點(diǎn)評(píng)】
為迎接新的科技革命，杜邦先鋒與陶氏益農(nóng)、孟山都與拜耳等跨國(guó)公司正掀起重組熱潮，種業(yè)與農(nóng)化、大數(shù)據(jù)深度融合，市場(chǎng)壟斷格局進(jìn)一步加強(qiáng)。要增強(qiáng)民族種業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就需要種子企業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)作用。
種子企業(yè)更貼近市場(chǎng)、親近農(nóng)民，種企主導(dǎo)或參與科技攻關(guān)、育種研發(fā)，可以讓種業(yè)創(chuàng)新更“接地氣”。以企業(yè)為主體，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，通過(guò)運(yùn)用資本等手段，可以有機(jī)整合人才、技術(shù)、育種材料等種業(yè)創(chuàng)新必不可少的資源要素，逐步做大規(guī)模，做優(yōu)布局，做強(qiáng)實(shí)力。
面對(duì)開(kāi)放環(huán)境，種企不僅要適應(yīng)形勢(shì)，更要善于搶抓機(jī)遇，利用全球資源，加快走出去，在國(guó)外就地研發(fā)、就地推廣，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)互動(dòng)。
民族種業(yè)已經(jīng)開(kāi)始走出去，隆平高科、中種集團(tuán)、奧瑞金、荃銀高科等不僅是中國(guó)家喻戶(hù)曉的種子企業(yè)，在非洲、東南亞、拉美等地區(qū)，中國(guó)的種子也已經(jīng)扎根。山東省已形成了以登海的玉米、魯研的小麥、圣豐的大豆、華盛的蔬菜種子等為代表的一批優(yōu)秀種業(yè)品牌，享譽(yù)省內(nèi)外。其中魯研、華盛等企業(yè)的良種已經(jīng)走出國(guó)門(mén)，在海外享有較高聲譽(yù)。
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